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“宁聚蓝”智慧治理平台 探索精细化治理新路径

2020年1月23日 9:42来源:萧山日报

大党建统领 全网格覆盖 多数据集成 大联动治理

“宁聚蓝”智慧治理平台 探索精细化治理新路径

“宁聚蓝”智慧治理平台 探索精细化治理新路径

  宁围街道,是“昨天的峰会主会场、今天的亚运主战场、明天的杭州城市新中心”。

  围绕我区打造“党建领治、政府善治、多元协治、群众共治、遵循法治”的全域“五治”新格局,宁围率先上线了街道级智慧治理平台——“宁聚蓝”,努力探索构建以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标的基层社会治理新体系,不断提升社会治理现代化、智慧化、精细化水平,争当“六和工程”桥头堡。

  以智慧中枢为依托 搭建效能提升大平台

  “重点人员怎么管控?”“流动摊贩怎么治理?”“生活垃圾分类的参与率、准确率怎么样?”这些城市治理中的绣花难题,在街道“宁聚蓝”智慧治理平台这个“小脑”中都能找到答案。平台构建了“1+7+X”智慧应用模式,即1个街道级智慧治理平台、7个智慧应用模块、28个智慧应用场景,为推动宁围社会治理编织了一张智慧、高效、精细之网。

  上下互通,实现基层治理一网覆盖。对上打通区基层治理四平台、平安村社、交通小脑、智慧城管、智慧消防、垃圾分类、五水共治等8个区级平台,对下融合各智安小区及辖内4432路治安监控、98563个消防物联设备、10个高空全景探头、20个智能球机、44路单兵监控、10路车载监控等各类智能“触角”,打破传统信息孤岛,实现社会治理全要素集聚,构建街道辖区动静结合的平安防控圈。

  数据助力,推动智慧促和精准精细。强化多数据融合运用,汇聚物联感知、空间地理信息、业务应用等各类数据65类357项,具备每秒3万条数据处理能力,能快速清洗归集相关数据。依托统一地址库、“一标三实”建设和“宁聚蓝”APP采集终端,全面开展以房屋为管理单元的人员信息采集,共采集地址数据10.8万条、人员数据25.7万条。基于大数据实时掌握辖区内事件的热点区域和热点类型,实时呈现事件热力图,有效调度网格力量、下沉机构开展各类专项治理。月均形成辅助决策报告16份,塑造用数据说话、支撑、决策的氛围,用数字为治理赋能。

  场景应用,达成事件闭环高效治理。平台实现“一张三维图掌控全局、一个大平台多方协同”,满足社会治理28个场景需要,积极实践“感知+智能+治理”的社会治理新模式。如智慧安防模块的人脸车辆追踪和视频九宫格功能,实时轨迹分析,实现人脸、车辆触网预警,能助力快速定位重点人员、车辆和走失人员,并对数据库内重点人员出行地点、时段等进行辅助分析形成报告。智能球机能对出店经营、违章停车、流动摊贩、乱倒垃圾等进行自动抓拍,通过短信、现场喇叭等方式对违规对象进行智能化提醒,并将事件推送至“基层治理四平台”流转处置。通过对生活垃圾分类工作的全流程闭环管理,实时掌握42个小区、3.2万居户的参与率、日处理量等数据,精确到户推送个性化月度短信报告、开展定向引导宣传;拓展生活垃圾分类数据深化应用,建立平安办、派出所牵头会商机制,根据居户投放量排摸群租房、传销点等隐患场点。依靠智能感知设备发挥的“千里眼”“顺风耳”作用,实现“10秒精准锁定现场画面、10分钟处置力量抵达现场处置”的良好态势,日均处置事件46件,约占每日总事件数的30%;处置力量减少近50%,一线执法时长缩减65%。

  以智安小区为抓手 夯实治理体系强基础

  近年来,宁围将推进智安小区建设作为夯实基层基础的有效载体,率先完成13个安置回迁小区(总建筑面积305万平方米、房屋18067套)的智慧化建设全覆盖,着力构建“线上+线下”互融共促的社区治理新体系。自智安小区建成以来,小区火灾发生数同比下降21.4%,平安三率同比提升18.3%,居民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

  延伸智慧触角,强化科技支撑保障。围绕“人、房、车、事件”四大方面,采集汇聚人脸识别、高空抛物探头、消防物联等“8+N”感知数据,拓展治理触角全维度延伸。逐户登记住户详细信息,建立区、街、村、居户四级通讯录体系,并配备短信群发功能,便于日常治理及应急联动。凭借智慧治理平台、智慧通手机、单兵设备、“宁聚蓝”APP等媒介,完善统一的信息收集交办和实时指挥系统。在出租房安装指纹锁,加强流动人口指纹化管理。根据消防联网监测数据,针对性开展消防隐患整改,并使火情从街村两级预警到应急疏散、联动处置得以快速闭环管理。 紧抓“微脑”建设,打通社会治理瓶颈。在村社统一配备智慧村社平台、“宁聚蓝”APP的基础上,建设集网格工作室、警务室、矛盾调解室、律师咨询室、心理咨询室、微型消防站、消防体验馆、流动人口窗口、互联网+租房管理总台等职能于一体的“N合一”社会治理综合服务工作站,实现“一站式服务、融合性治理”,打通治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。

  加强民生服务,做实做细社会协和。依靠公开服务热线和巡逻在街巷、穿梭于集镇、活跃在村社的160名专职网格员,第一时间搜集群众诉求、第一时间解决群众难题。对孤寡老人进行人脸识别,72小时不出门预警,由村社干部、专兼职网格员及时上门查看提供关怀帮助。针对各类民生帮扶需求,依托“宁聚蓝”平台派单各类志愿团体,实现供需双方精准对接的“订单式服务”和“全流程监管”,不断提升帮扶质量和群众满意度,促进社会治理精细化、体现民生服务人情味、增强人民群众幸福感。

  以网格覆盖为支撑 构建社会治理共同体

  党的十九届四中全会指出,要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。实践中,我们把党建领和、机制建设、合力发挥作为打开社会治理共同体大门的三把“钥匙”。

  化党建领和,绘就共建共治“同心圆”。探索“党建+网格”新路子,建立79个网格党小组,由网格长担任党小组长,将党小组长抓党员、带队伍的职责和网格长抓网格、抓治理的职责合二为一,通过“宁聚力?党建联盟”走村入企、“吹哨”平安大巡防、志愿服务等多种形式,实体化建设“治理共商、和谐共建、资源共享”的网格党建责任片区,推动党建和治理有机融合,将过去被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题,并以点带面、辐射提升,齐心绘就网格治理“同心圆”,确保监管及时到位,执法高效有力,服务快捷惠民,社会和谐稳定。

  完善体制机制,压实网格责任高标准。出台《网格化管理实施办法》,建立“121X”网格团队组合模式,配备160名“一格多专”专职网格员,全时引导兼职网格员、志愿者开展工作;联村干部担任网格指导员,派出所民警担任网格副指导员,行业情况复杂的网格,由对应的主管下沉机构派专人兼任网格副指导员,配强治理力量、强化专业指导。制定《网格化考核实施细则》,明确网格“6+X”任务清单,实施网格员量化考核、“一案一奖”、“优秀网格员”评比等奖惩办法,明晰网格权责、压实网格责任。如在重点人员疏导管控工作中,网格长带领专兼职网格员经常性地与网格内重点人员见面,及时开展疏导教育工作;在重要敏感时期,开展24小时管控,确保重点人员不漏管、不失控。在平安巡防工作中,网格长协同下沉力量、专兼职网格员,通过“进安置小区、进农户、进出租房、进消控室”的“四进”方法,加强治安、消防等防控。

  激发治理合力,打造联动联治共同体。整合10个区办局的下沉力量集中办公,利用周例会、平台会商、部门联动、简报分析等形式构建多方联动治理模式,全方位掌握辖区实况,多部门保障一线执法,多角度提供解决方案,实现“共商、共联、共赢”的社会治理新局面。依托街道4大类15项应急预案体系、社会面防控等级响应体系等方案预案,充分发挥“街道小脑”“社区微脑”、网格长、专兼职网格员、各平台和“萧山红领”“宁聚蓝”平安联盟等治理要素的合力,促进“线上+线下”融合、“网格+网络”协同,构建街道、村社、小区、楼栋、居户五级“联通、联动、联治”的“五位一体”社会治理共同体。

  据悉,自“宁聚蓝”智慧治理平台投入运行以来,街道本级日均处置事件152件,占每日总受理数的99%。辖区总警情同比下降15.5%,其中涉黄涉赌警情下降28%、治安警情下降18%、通讯网络诈骗警情下降5%;治理系统矛盾纠纷事件同比减少27%。真正实现了网格力量深入一线找问题、沉在一线破难点、干在一线抓落实的良好局面。

作者:记者 周颖 通讯员 殷卓  
编辑:韩晨璐

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